Masyarakat dampingan PRBDM tahap 1

Pasar Beringin adalah lingkungan miskin dan kumuh perkotaan di Gunungsitoli, terletak persis di tepi Sungai Nou. Lokasi ini membuat Pasar Beringin selalu terancam banjir setiap musim hujan. Ada sekitar 600 orang populasi Pasar Beringin yang terdiri dari 160 kepala keluarga. Pekerjaan masyarakat di sana mayoritas pekerja mocok-mocok (serabutan), penarik becak, pedagang kaki lima, petugas rumah potong babi (ada rumah potong di lokasi ini) dan sebagian kecil pegawai pemerintahan. Tingkat pendidikan umumnya rendah, menurut informasi masyarakat sekitar 60% mereka tidak berpendidikan bahkan masih buta aksara, hanya sekitar 7,5% yang tamat SMA. Semua situasi ini diperburuk dengan minimnya sumber daya di daerah itu. Masyarakat harus membeli air untuk minum sedang untuk air cuci dan mandi mereka menggunakan air sumur yang tersedia di lingkungan itu, yang sangat tidak memenuhi syarat kebersihan dan kesehatan, keruh dan berbau. Bila banjir datang air akan menggenangi sumur sumber air mereka sehingga air semakin kotor, dengan demikian penyakit kulit dan diare sangat mudah menyerang warga. Lokasi pemukiman warga hanya sekitar 1 meter jaraknya dari tepi sungai. Warga Pasar Beringin ini tidak dapat pindah dari lokasi itu sebab tidak ada biaya untuk pindah apalagi untuk membangun rumah yang lebih aman. Organisasi masyarakat untuk PRBDM di Pasar Beringin bernama “Orudua Zato” yang artinya “perkumpulan orang banyak yang mempunyai tujuan yang sama” didirikan warga pada tanggal 26 Januari 2008.

Desa Sisobambőwő berlokasi sekitar 8 km dari kecamatan Amandraya Nias Selatan. Semarang ini akses jalan ke desa itu sudah baik estela adanya rekonstruksi oleh Badan Rehabilitasi Rekonstruksi (BRR). Sisobambowo artinya ‘keramahtamahan’. Populasi masyarakat berjumlah sekitar 700 orang terdiri dari 158 kepala keluarga (data primer yang didapt dari warga tahun 2006). Desa ini terdiri dari 4 dusun, ada sungai besar membelah desa tersebut, Sungai Neho. Bila musim hujan tiba yakni sekitar bulan Agustus s/d Februari Sisobambőwő Sangay rentan untuk terancam tanah longsor dan banjir. Penggalian batu dan pasir di sekitar sungai serta penebangan pohon untuk kegiatan rekonstruksi pasca bencana menjadi penyebab utama banjir dan tanah longsor. Organisasi PRBDM mereka bernama “Tano Fahasaradodo” yang artinya “Tanah untuk persatuan atau panggilan untuk bersatu” didirikan masyarakat pada tanggal 31 Oktober 2007.

Ramba-ramba village is located at the height of 400 metres above sea level, surrounded by hills in which the structure of the soil is not solid and prone to landslides. The level of inclination of the land is around 45⁰. This area is surrounded by rubber plantations cultivated by villagers. CKS accompanied only one sub-village of Ramba-ramba, named Ramba-ramba sub-village 1, that is located around 18 km from the centre of Amandraya sub-district. Major part of the road network to access this area is in a very bad condition. In general, the main source of livelihood for the community is farming, rubber tapping and small trading. Continuous landslides have reduced the width of farm fields and rubber plantations. This condition influences and reduces the productivity of their land. This all at once affects their income. Income per capita of the community is around Rp. 800.000,- per month. The population of this sub-village has a population of around 1100 or approximately 137 households. The CMDRR organization there named “Oli Raneda” means “The Fence is our shield (from the hazard)” and was developed by the people at 30 October 2007.

Apakah "Pengurangan Resiko Bencana Dimanajemeni Masyarakat (PRBDM)".

PRBDM adalah sebuah proses pengurangan resiko bencana (PRB) yang berfokus pada upaya mengurangi tingkat kerentanan masyarakat dan pada saat yang sama meningkatkan level kapasitas mereka, dengan tujuan membangun masyarakat yang berdaya tahan (resilien) terhadap bencana. Hal ini membutuhkan proses melibatkan masyarakat secara aktif dalam identifikasi, analisis, perencanaan, implementasi, monitoring & evaluasi PRB. Dengan demikian proses ini menempatkan masyarakat di pusat pembuatan keputusan dan implementasi upaya-upaya PRB.

PRBDM mengaplikasikan PRB sebagai sebagai kerangka kerja untuk membuat analisis dan aksi yang menghubungkan “pembangunan masyarakat” dengan PRB dan secara sadar mengintegrasikan isu-isu kesehatan, pendidikan, livelihood, pembangunan kapasitas, pengembangan organisasi masyarakat dan advokasi di dalamnya. PRBDM juga secara sengaja mengembangkan pembangunan kepemimpinan dan organisasi masyarakat sebagai bagian integral PRB dengan target utama masyarakat yang paling miskin. Dimensi lain PRBDM adalah membangkitkan unsur-unsur pendidikan di kalangan masyarakat dampingandengan menerapkan proses aksi-refleksi-aksi-refleksi partisipatif yang berujung pada pembangunan kesadaran kritis.

Implementasi PRBDM membalikkan peran lembaga eksternal, yang lazimnya sebagai pelaksana langsung namun kini hanya menjadi fasilitator (pihak yang mempermudah/menolong orang lain/masyarakat melakukan tugasnya sendiri) yang bertujuan untuk membangun proses berkelanjutan dan mandiri did lam masyarakat. Lembaga eksternal tidak lagi dipandang sebagai “agen perubahan” melainkan “agen pembelajar” yang harus mampu mendengar dan belajar dari masyarakat tentang situasi mereka, kebutuhan, aspirasi, kelemahan dan kekuatan mereka untuk kemudian memfasilitasi masyarakat untuk mengubah hidup mereka sendiri, menuju terbentuknya masyarakat yang berdaya tahan terhadap bencana.

Pengurangan Resiko Bencana Dimanajemeni Masyarakat di Caritas Keuskupan Sibolga

Akhir 2006 lembaga-lembaga Caritas yang bergabung dalam jaringan SOA (special operational appeal) yakni keluarga Caritas yang bekerja dalam program tsunami di Aceh-Nias berkenalan dengan konsep PRBDM, “pengurangan resiko bencana yang dimanajemeni masyarakat” dalam sebuah lokakarya, yang diperkenalkan oleh staf dari International Institute of Rural Reconstruction (IIRR). Semua peserta dari lembaga Caritas saat itu menyambut antusias konsep PRBDM dan melihatnya sebagai jalan terbaik menghubungkan kegiatan tanggap bencana (emergency) dengan pengembangan masyarakat (development).

Caritas Keuskupan Sibolga (CKS) beruntung mendapat kepercayaan dari jaringan SOA untuk mengimplementasikan proyek percontohan PRBDM yang dinamai dengan proyek “pengembangan kapasitas melalui pembelajaran dari aksi secara partisipatif, untuk mengembangkan program PRBDM” yang didukung oleh CRS dan Caritas Italiana. IIRR dari Filipina dipilih sebagai penyedia tenaga konsultan dan pelatih untuk proyek pengembangan kapasitas ini melalui apa yang disebut “pendampingan” (accompaniment) selama 20 bulan, berawal dari Agustus 2007 s/d Maret 2009.

Proyek percontohan PRBDM ini diimplementasikan di 4 komunitas Nias, 2 di daerah pedesaan Sisobambowo & Ramba-ramba di kecamatan Amandraya, Nias Selatan dan 2 di daerah perkotaan yakni lingkungan Remeling & Pasar Beringin di kota gunungsitoli. Namun kemudian kegiatan di Remeling dihentikan karena CKS menghadpi kesulitan amat berat memobilisasi masyarakat di sana. Proyek percontohan telah selesai pada bulan Maret 2009 di mana ketiga organisasi masyarakat untuk PRBDM berhasil menyelesaikan 1 siklus manajemen proyek dengan mengaplikasikan prinsip “DM” (dimanajemeni masyarakat atau dengan kata lain “masyarakat menjadi manajer”).